大興全國各地關於可不辦理公眾聚集場所營業前消防審批的條件
作者： 發布時間：2023-02-21 13:18:00點擊：18702
為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化消防執法改革的意見》要求，海南省委、省政府於近日正式出台了《關於加快推進消防執法改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》從執法機製、消防服務、執法隊伍3個方麵明確了15項具體改革措施。
在執法機製方麵，《實施意見》提出住建部門對建設工程不再單獨實施消防設計審查、大興(xing) 消防驗收及備案抽查，將其納入項目審批集中統一辦理。消防部門對公眾(zhong) 聚集場所投入使用、營業(ye) 消防安全檢查實施告知承諾製，即由過去的“先檢查、後發證”調整為(wei) “先承諾取證、後檢查”。對經營主體(ti) 申報材料實施容缺辦理，對500平方米以下的公眾(zhong) 聚集場所不再審批辦證。為(wei) 加強事中事後監管，《實施意見》明確“雙隨機、一公開”監管模式。並提出建立消防安全失信聯合懲戒機製、守信獎勵機製和信用修複機製，將消防安全融入社會(hui) 信用體(ti) 係建設，通過信用管理，讓社會(hui) 單位更加自覺地落實消防安全責任。
在消防服務方麵，《實施意見》結合自貿港建設實際，提出重點園區實施“一園一策”消防服務措施。明確全麵落實“證照分離”，實施預約辦理、當場辦結、上門服務，實現園區規劃建設到哪裏，消防部門就服務到哪裏。而對於(yu) 重點行業(ye) ，推行行業(ye) 消防安全標準化管理。《實施意見》還提出社會(hui) 單位實施差異化分類監管，通過運用“智慧消防”技術和“互聯網+監管”手段，提高社會(hui) 單位消防安全自我管理水平。
在執法隊伍建設方麵，《實施意見》提出建立消防執法隊伍崗前培訓、專(zhuan) 門培訓和在職培訓等製度。同時提出完善社會(hui) 消防輔助執法機製、實行消防執法全過程監督、建立消防執法終身負責製、完善行業(ye) 部門協同監管機製等消防監督管理工作，從(cong) 源頭上堵塞製度漏洞、防範化解風險。
《實施意見》從(cong) 組織領導、法治、督導檢查3個(ge) 方麵提出了強化保障措施。明確要求各市縣將消防執法改革任務落實納入安全生產(chan) 和消防工作考核事項，納入年終檢查考核和日常督導檢查內(nei) 容。對工作積極主動、成效明顯的單位和個(ge) 人，按照有關(guan) 規定予以表彰獎勵；對落實不力，造成工作脫節、延誤改革的單位和個(ge) 人，依法依規嚴(yan) 肅問責。
為(wei) 認真貫徹落實中央《關(guan) 於(yu) 深化消防執法改革的意見》精神，深入推進“放管服”改革，進一步優(you) 化營商環境，更好地服務經濟社會(hui) 發展，總隊結合工作實際，在全省推出深化消防執法改革服務經濟社會(hui) 發展五項措施：
一、縮小行政許可範圍。除公共娛樂(le) 場所外，其他建築麵積300平方米以下的公眾(zhong) 聚集場所投入使用、營業(ye) 前可以不申請辦理消防安全檢查。消防救援機構按照“雙隨機一公開”的監督方式對此類場所實施事後監管。
二、試行告知承諾管理。辦理公眾(zhong) 聚集場所投入使用、營業(ye) 消防安全檢查可參照《應急管理部關(guan) 於(yu) 在自由貿易試驗區試行公眾(zhong) 聚集場所投入使用、營業(ye) 消防安全告知承諾製的通知》（應急〔2019〕125號），試行告知承諾管理。公眾(zhong) 聚集場所在取得營業(ye) 執照或依法具備投入使用條件後，可以通過在線政務服務平台或當麵提交申請，向消防救援機構作出其符合消防安全標準的承諾後即可投入使用、營業(ye) 。
三、推行審慎處罰機製。對消防違法行為(wei) 輕微並當場改正完畢的，可以不予處罰。對在消防救援機構檢查前，已自行發現並采取措施進行整改，且已製定並落實保證消防安全的防範措施或者將危險部位停用的，可以不予處罰。審慎適用臨(lin) 時查封等行政強製措施，采用其他方式可以確保消防安全的，可以不釆取行政強製措施。
四、優(you) 化便民利企服務。進一步清理精簡證明材料，能夠通過部門數據交互共享獲取的信息，不再要求提供。全麵推行消防政務服務網上辦理和掌上辦理，積極推廣容缺後補、郵政或快遞送達等便利化措施。辦理火災事故認定複核實行“一次不跑”，辦理注冊(ce) 消防工程師注冊(ce) 審批實行“隻跑一次”。
五、提供技術指導服務。充分利用消防救援機構專(zhuan) 業(ye) 技術指導力量，根據社會(hui) 單位需要，可以通過互聯網、語音、視頻、信息等形式，提供消防安全管理、火災隱患整改、消防演練等方麵的遠程技術谘詢和培訓指導服務。社會(hui) 單位可以通過官方微博、微信等渠道，向消防救援機構預約服務、谘詢技術問題。
為持續深化“放管服”和消防執法改革，認真貫徹落實國務院《優化營商環境條例》(國務院令 第722號)，大力提升便民利企服務，根據《寧夏回族自治區消防救援總隊 公安廳 文化和旅遊廳 市場監督管理廳 關於深化“放管服”和消防執法改革優化公眾聚集場所行政審批辦理的通知》(寧消〔2021〕117 號)文件要求，現將優化公眾聚集場所行政審批辦理有關事項公告如下:
對麵積小於(yu) 300平方米的公眾(zhong) 聚集場所，不再要求辦理《公眾(zhong) 聚集場所投入使用、營業(ye) 前消防安全檢查意見書(shu) 》，各地公安、文旅、市場監督管理部門不再將此類場所消防行政許可作為(wei) 本部門行政審批前置條件，對場所主動要求辦理《公眾(zhong) 聚集場所投入使用、營業(ye) 前消防安全檢查意見書(shu) 》的，消防救援部門應當及時予以辦理。
非公眾(zhong) 聚集場所不需要辦理投入使用營業(ye) 前消防安全檢查，場所建築麵積200平方米以下不需要辦理投入使用營業(ye) 前消防安全檢查。
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