門頭溝
發改委發布招投標領域重磅文件！
作者： 發布時間：2024-10-29 10:59:49點擊：4162
發展改革委日前修訂印發了《評標專(zhuan) 家和評標專(zhuan) 家庫管理辦法》（
發展改革委令第26號，以下簡稱《辦法》）。《辦法》自2025年1月1日起實施。原《評標專(zhuan) 家和評標專(zhuan) 家庫管理暫行辦法》（
發展計劃委員會(hui) 令2003年第29號）同時廢止。
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發展改革委修訂印發了《評標專(zhuan) 家和評標專(zhuan) 家庫管理辦法》，將於(yu) 2025年1月1日起實施。
● 《辦法》增加對評標專(zhuan) 家專(zhuan) 業(ye) 知識、實踐經驗、電子化評標技能、年齡條件等方麵基本要求，明確專(zhuan) 家入庫采取個(ge) 人申請和單位推薦相結合的方式。
● 明確
實行統一的評標專(zhuan) 家專(zhuan) 業(ye) 分類標準和評標專(zhuan) 家庫共享技術標準，推廣遠程異地評標等評標組織形式。
● 組建評標專(zhuan) 家庫應有滿足異地抽取、隨機抽取評標專(zhuan) 家需要的必要條件。
● 強化終身追責，明確評標專(zhuan) 家對評標行為(wei) 終身負責，不因退休或者與(yu) 評標專(zhuan) 家庫組建單位解除聘任關(guan) 係等免予追責
《評標專(zhuan) 家和評標專(zhuan) 家庫管理辦法》已經2024年9月23日第16次委務會(hui) 議審議通過，現予公布，自2025年1月1日起施行。評標專(zhuan) 家和評標專(zhuan) 家庫管理辦法
條 為(wei) 了加強評標專(zhuan) 家和評標專(zhuan) 家庫管理，提高評標專(zhuan) 家隊伍整體(ti) 素質，促進評標專(zhuan) 家資源共享，保證評標活動的公平、公正，提高評標質量，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規規定，製定本辦法。第二條 本辦法適用於(yu) 評標專(zhuan) 家的選聘、抽取、管理以及評標專(zhuan) 家庫的組建、使用、共享、監督等活動。第三條 本辦法所稱評標專(zhuan) 家，是指符合本辦法規定的條件，經評標專(zhuan) 家庫組建單位聘任，以獨立身份為(wei) 招標人提供評標服務的技術、經濟等方麵的專(zhuan) 業(ye) 人員。本辦法所稱評標專(zhuan) 家庫，是指存儲(chu) 評標專(zhuan) 家信息，並具備抽取專(zhuan) 家參加評標、輔助評標專(zhuan) 家庫組建單位管理、向評標專(zhuan) 家提供必要服務等功能的電子信息係統。第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國評標專(zhuan) 家和評標專(zhuan) 家庫管理工作。國務院有關(guan) 招標投標行政監督部門按照職責分工，對評標專(zhuan) 家的評標活動和評標專(zhuan) 家庫的組建、使用、共享實施行政監督。地方各級人民政府有關(guan) 部門在各自職責範圍內(nei) 負責評標專(zhuan) 家和評標專(zhuan) 家庫的監督管理工作。第五條
實行統一的評標專(zhuan) 家專(zhuan) 業(ye) 分類標準和評標專(zhuan) 家庫共享技術標準，推動專(zhuan) 家資源跨區域、跨行業(ye) 、跨評標專(zhuan) 家庫共享，應用數智技術提高評標專(zhuan) 家管理水平，推廣遠程異地評標等評標組織形式。第六條 入選評標專(zhuan) 家庫的專(zhuan) 業(ye) 人員，應當具備下列條件：（二）從(cong) 事相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 領域工作滿八年並具有
職稱或者同等專(zhuan) 業(ye) 水平；（三）具備參加評標工作所需要的專(zhuan) 業(ye) 知識和實踐經驗；（六）具備正常履行職責的身體(ti) 和年齡條件；評標專(zhuan) 家庫組建單位應當根據前款所列條件，製定入選評標專(zhuan) 家庫的具體(ti) 標準，並向社會(hui) 公布。第七條 存在下列情形之一的，不得入選評標專(zhuan) 家庫：（一）無民事行為(wei) 能力或者限製民事行為(wei) 能力的；（二）被有關(guan) 行政監督部門取消擔任評標委員會(hui) 成員資格的；（五）被列入嚴(yan) 重失信主體(ti) 名單的；（一）接受招標人聘請，擔任評標委員會(hui) 成員；（二）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個(ge) 人的幹預；第九條 評標專(zhuan) 家負有下列義(yi) 務：（一）如實填報並及時更新個(ge) 人基本信息，配合評標專(zhuan) 家庫組建單位的管理工作；（四）按照招標文件確定的評標標準和方法客觀公正地進行評標；（五）協助、配合招標人處理異議，按規定程序複核、糾正評標報告中的錯誤；（六）發現違法違規行為(wei) 主動向招標人、有關(guan) 行政監督部門反映，協助、配合有關(guan) 行政監督部門、紀檢監察機關(guan) 、司法機關(guan) 、審計部門開展監督、檢查、調查；第三章 評標專(zhuan) 家庫組建和評標專(zhuan) 家選聘第十條 評標專(zhuan) 家庫由法律、行政法規規定的組建單位依法組建。評標專(zhuan) 家庫的組建活動應當公開，接受公眾(zhong) 監督。第十一條 組建評標專(zhuan) 家庫，應當具備下列條件：（一）有符合本辦法規定條件的評標專(zhuan) 家，且專(zhuan) 家總人數不得少於(yu) 2000人；（二）有滿足評標需要的專(zhuan) 業(ye) 分類；（三）有滿足異地抽取、隨機抽取評標專(zhuan) 家需要的必要條件；（四）符合網絡安全和數據安全管理有關(guan) 規定；（五）有負責係統運行和維護管理的專(zhuan) 門機構和人員。第十二條 專(zhuan) 業(ye) 人員入選評標專(zhuan) 家庫，實行個(ge) 人申請和單位推薦相結合的方式。申請入庫的專(zhuan) 業(ye) 人員應當提交下列材料：（二）所在工作單位或者退休前原單位的推薦書(shu) ；（四）關(guan) 於(yu) 入庫信息真實性合法性和依法履職的書(shu) 麵承諾；第十三條 評標專(zhuan) 家庫組建單位應當對申請人或者被推薦人進行審核，決(jue) 定是否聘任入庫。審核過程及結果應當全過程記錄並存檔備查。評標專(zhuan) 家庫組建單位應當組織測試或者評估，確認擬入庫專(zhuan) 家是否符合本辦法第六條
款第三項至第五項規定的條件。第十四條 評標專(zhuan) 家庫組建單位應當根據評標專(zhuan) 家的入庫申請材料和測試、評估情況，確定評標專(zhuan) 家參加評標的專(zhuan) 業(ye) 類別。第十五條 評標專(zhuan) 家實行聘期製，聘期屆滿自動解除聘任關(guan) 係。評標專(zhuan) 家可以在聘期屆滿前提出續聘申請，評標專(zhuan) 家庫組建單位應當按照入庫標準進行審核，決(jue) 定是否繼續聘任。評標專(zhuan) 家庫組建單位結合實際確定聘期，一般為(wei) 三年至五年。第四章 評標專(zhuan) 家抽取和評標專(zhuan) 家庫共享第十六條 依法必須進行招標項目的評標專(zhuan) 家，應當從(cong) 評標專(zhuan) 家庫中隨機抽取。在一個(ge) 評標專(zhuan) 家庫中無法隨機抽取到足夠數量專(zhuan) 家的，應當從(cong) 其他依法組建的相關(guan) 評標專(zhuan) 家庫中隨機抽取。第十七條 技術複雜、專(zhuan) 業(ye) 性強或者
有特殊要求的依法必須進行招標項目，采取隨機抽取方式確定的專(zhuan) 家難以勝任評標工作的，招標人可以依法直接確定評標專(zhuan) 家，並向有關(guan) 行政監督部門報告。第十八條 政府投資項目的評標專(zhuan) 家，應當從(cong) 國務院有關(guan) 部門組建的評標專(zhuan) 家庫或者省級綜合評標專(zhuan) 家庫中抽取。第十九條 評標專(zhuan) 家庫組建單位、招標投標電子交易係統運行服務機構應當建立健全與(yu) 遠程異地評標相適應的評標專(zhuan) 家資源共享和協同管理機製，為(wei) 評標專(zhuan) 家遠程異地參加評標提供服務保障，為(wei) 有關(guan) 行政監督部門開展監督提供支持。第二十條 評標專(zhuan) 家庫組建單位承擔評標專(zhuan) 家檔案記錄、教育培訓、履職考核、動態調整等日常管理責任，加強評標專(zhuan) 家全周期管理。評標專(zhuan) 家庫組建單位不得以任何名義(yi) 非法控製、幹預或者影響評標專(zhuan) 家的具體(ti) 評標活動。第二十一條 評標專(zhuan) 家庫組建單位應當建立並
保存評標專(zhuan) 家電子檔案，詳細記錄評標專(zhuan) 家的基本信息、參加評標的具體(ti) 情況、參加教育培訓和履職考核的情況，並進行動態更新。第二十二條 評標專(zhuan) 家庫組建單位應當加強對評標專(zhuan) 家的教育培訓，每年組織招標投標有關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 知識、法律法規和電子化評標技能等方麵培訓，並開展廉潔教育。評標專(zhuan) 家庫組建單位可以結合教育培訓情況開展專(zhuan) 項測試。第二十三條 評標專(zhuan) 家庫組建單位應當建立評標專(zhuan) 家年度履職考核製度，製定考核標準，並向社會(hui) 公布。考核標準應當包含下列內(nei) 容：（四）協助、配合招標人處理異議、複核評標結果情況；（五）協助、配合有關(guan) 行政監督部門、紀檢監察機關(guan) 、司法機關(guan) 、審計部門開展監督、檢查、調查情況；（七）其他能夠反映評標專(zhuan) 家履職情況的內(nei) 容。評標專(zhuan) 家庫組建單位應當結合評標專(zhuan) 家年度履職考核結論、在庫年限、參加評標頻次等開展履職風險評估，並根據評估情況調整抽取頻次、設置抽取間隔期，防範評標專(zhuan) 家履職風險。第二十四條 年度履職考核結論應當通知評標專(zhuan) 家。評標專(zhuan) 家對考核結論有異議的，有權向評標專(zhuan) 家庫組建單位申請複核，評標專(zhuan) 家庫組建單位應當在收到異議後30日內(nei) 核實有關(guan) 情況並作出答複。第二十五條 評標專(zhuan) 家年度履職考核不合格的，評標專(zhuan) 家庫組建單位應當與(yu) 其解除聘任關(guan) 係，調整出庫，並通報入庫推薦單位。第二十六條 對於(yu) 入庫後不再具備本辦法第六條規定的條件，不再符合評標專(zhuan) 家庫組建單位製定的入庫具體(ti) 標準，或者存在本辦法第七條規定情形的評標專(zhuan) 家，評標專(zhuan) 家庫組建單位應當在發現有關(guan) 情形後30日內(nei) 與(yu) 其解除聘任關(guan) 係，調整出庫，並通報入庫推薦單位。第二十七條 評標專(zhuan) 家自願退出評標專(zhuan) 家庫的，應當向評標專(zhuan) 家庫組建單位提出書(shu) 麵申請。評標專(zhuan) 家庫組建單位收到申請後，應當停止抽取該評標專(zhuan) 家參加評標，在10日內(nei) 與(yu) 其解除聘任關(guan) 係，並調整出庫。第二十八條 評標專(zhuan) 家庫組建單位應當結合經濟社會(hui) 發展水平和評標專(zhuan) 家工作價(jia) 值，製定評標專(zhuan) 家勞務報酬標準和支付機製。第二十九條 評標專(zhuan) 家有下列情形之一的，由有關(guan) 行政監督部門責令改正，沒收收受的財物，並依法處以罰款；情節嚴(yan) 重的，禁止其在一定期限內(nei) 參加依法必須進行招標項目的評標；情節特別嚴(yan) 重的，取消其擔任評標委員會(hui) 成員的資格，並向社會(hui) 公布；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關(guan) 、司法機關(guan) 處理。（三）擅離職守或者擾亂(luan) 評標現場秩序的；（四）不按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標，或者對依法應當否決(jue) 的投標不提出否決(jue) 意見的；（五）與(yu) 招標人、招標代理機構、投標人或者其他利害關(guan) 係人私下接觸或者相互串通的；（六）向招標人征詢確定中標人的意向，或者接受任何單位、個(ge) 人提出的傾(qing) 向、排斥特定投標人要求的；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，或者接受投標人主動提出的澄清、說明的；（八）對其他評標委員會(hui) 成員的獨立評標施加不當影響的；（九）違法透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與(yu) 評標有關(guan) 的其他情況的；（十一）不協助、不配合有關(guan) 部門的監督、檢查、調查工作的；（十二）其他不客觀、不公正履行職責的行為(wei) 。有關(guan) 行政監督部門對評標專(zhuan) 家前款所列情形作出處理的，應當將處理結果通報評標專(zhuan) 家庫組建單位。第三十條 評標專(zhuan) 家對評標行為(wei) 終身負責，不因退休或者與(yu) 評標專(zhuan) 家庫組建單位解除聘任關(guan) 係等免予追責。評標專(zhuan) 家存在本辦法第二十九條
款所列情形的，除依法給予行政處罰外，評標專(zhuan) 家庫組建單位應當作進一步核實，依照本辦法第二十五條、第二十六條規定調整出庫，並將處理結果通報其入庫推薦單位；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關(guan) 、司法機關(guan) 處理。評標專(zhuan) 家所在工作單位根據專(zhuan) 家職務晉升、職稱評審等工作需要，可以查詢評標專(zhuan) 家參加評標情況並作為(wei) 參考；涉及
秘密、商業(ye) 秘密或者個(ge) 人隱私的除外。第三十一條 評標專(zhuan) 家不履行本辦法第九條規定的義(yi) 務，給招標人造成損失的，依法承擔賠償(chang) 責任。第三十二條 評標專(zhuan) 家庫組建單位有下列情形之一的，由有關(guan) 行政監督部門責令改正；情節嚴(yan) 重的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關(guan) 、司法機關(guan) 處理。（一）組建的評標專(zhuan) 家庫不符合本辦法規定的；（二）未按本辦法規定開展評標專(zhuan) 家管理的；（四）以管理為(wei) 名非法控製、幹預或者影響評標專(zhuan) 家的評標活動的；（五）利用評標專(zhuan) 家庫開展其他業(ye) 務謀取利益的；（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為(wei) 。法律、法規對前款規定行為(wei) 的處罰另有規定的，從(cong) 其規定。第三十三條 招標投標電子交易係統運行服務機構違法泄露評標委員會(hui) 成員名單的，依法處以罰款；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關(guan) 、司法機關(guan) 處理。第三十四條 依法必須進行招標項目的招標人違法組建評標委員會(hui) ，或者違法確定、更換評標委員會(hui) 成員的，由有關(guan) 行政監督部門責令改正，可以處十萬(wan) 元以下的罰款；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關(guan) 、司法機關(guan) 處理。政府投資項目的招標人不按照本辦法規定抽取專(zhuan) 家的，由有關(guan) 行政監督部門責令改正；對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關(guan) 、司法機關(guan) 處理。違法確定或者更換的評標委員會(hui) 成員作出的評標結論無效。第三十五條 本辦法由
發展和改革委員會(hui) 負責解釋。第三十六條 本辦法自2025年1月1日起實施。原《評標專(zhuan) 家和評標專(zhuan) 家庫管理暫行辦法》（
發展計劃委員會(hui) 令2003年第29號）同時廢止。
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